根据市政府《关于印发<南昌市财政支出绩效评价管理办法（试行）>的通知》（洪府发〔2014〕8号）文件精神，为落实市财政局《南昌市财政局关于开展2021年度预算绩效管理有关工作的通知》（洪财办〔2021〕7号）的要求，结合工作实际，我局对2020年度南昌市统计信息咨询中心运行保障经费项目进行了绩效评价。现将评价情况报告如下：

一、基本情况

（一）项目概况

1、项目背景

社会真实情况、广大民众的真实意愿、想法、希望、意见等是党和政府科学决策的基础，开展社情民意调查有利于有关部门获取社会真实情况，了解民众意愿，有助于提高政策的科学性、民主性以及政策实施的可行性，直接影响到目标的实现。

2、项目主要内容及实施情况

项目内容：（1）根据市委、市政府相关责任部门要求以及统计工作要求开展各项社情民意调查，拟定调查问卷、设计调查程序、招募培训电访员、发放电访员工资、提交原始调查结果、进行调查结果分析。（2）保障统计信息咨询中心业务工作有序开展，为经济发展提供统计信息咨询。

项目执行标准：电访调查工作流程、电访调查方案。

项目实施期限：2020年1月1日至2020年12月31日。

项目实施情况：根据委托方的要求或统计工作的需要，制定相应的民意调查方案，并按照电访调查工作流程和调查方案开展有关社情民意调查工作；保障了统计信息咨询中心的正常运转。

（二）项目绩效目标

1、总体目标

统计信息咨询中心管理经费主要用于支持各项社情民意调查工作的开展，弥补统计信息咨询中心办公经费不足，保障统计信息咨询中心正常运转。

2、阶段性目标

（1）开展百姓热点民意调查，结合了解到的民意民声，撰写民意调查报告，反映百姓关注热点的变化趋势。

（2）加强对热线电访员的业务技能培训，提高电访调查内容质量。

（3）实时督导监听电访内容，保障社情民意电访调查过程真实可靠、科学合理、公平公正。

（4）确保统计信息咨询中心持续稳定开展工作。

3、项目预期目标完成情况

2020年度项目绩效目标均已完成。按照相关部门的要求进行了各项社情民意调查，统计信息咨询中心正常运转。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围。

1、绩效评价目的

分析该项目各项指标是否达到预期完成情况，评价资金使用的规范性和有效性，并及时总结经验，分析存在问题，提出改进意见和建议，促进本单位提升财政项目资金的预算绩效管理工作水平，强化支出责任，优化资源配置效率，提高财政资金使用效益。

2、绩效评价对象和范围

本项目绩效评价对象为南昌市统计局综合统计工作项目，本次绩效评价范围是：

（1）绩效目标与战略发展规划的适应性；

（2）财政资金使用情况、财务管理状况；

（3）为加强管理所制定的相关制度、采取的措施等；

（4）绩效目标的实现程度，包括是否达到预定产出和效果等；

（5）需要评价的其他内容。

（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准等

1、绩效评价原则

（1）客观、科学、公正的原则；

（2）综合绩效评价的原则；

（3）定量分析与定性分析的原则；

（4）统筹规划、稳步推进的原则；

（5）财政支出绩效评价与财政支出管理相结合的原则；

（6）财政支出绩效评价贯彻事前、事中、事后的原则。

2、评价指标体系

本项目绩效评价建立了三级评价指标体系，见下表：

3、评价方法

主要依据是各项目资金管理的相关法律法规和政策性文件、市政府《关于印发<南昌市财政支出绩效评价管理办法（试行）>的通知》（洪府发〔2014〕8号）、《江西省财政厅关于转发财政部<预算绩效评价共性指标体系框架>的通知》的通知（洪财预〔2013〕69号）、《南昌市财政局关于开展2021年度预算绩效管理有关工作的通知》（洪财办〔2021〕7号），由市统计局绩效评价工作组组织项目支出绩效评价，采取抽样调查、指标分析、座谈研讨、询问查证、问卷调查和数据分析汇总等方法进行，最后出具绩效评价报告。

4、评价标准

项目按照项目决策指标、项目过程指标、项目产出指标、项目效益指标、项目满意度指标五项一级指标分别下设相应的二级和三级指标进行绩效评价。评分分为优秀、良好、中等和差四个等次。满分100分，分数在90分(含90分)以上评优秀；分数在80(含80分)-90之间评良好；分数在60(含60分)-80分为中；60分以下评差。

（三）绩效评价工作过程

市统计局绩效评价工作组根据《南昌市财政局关于开展2021年度预算绩效管理有关工作的通知》（洪财办〔2021〕7号）精神，按照预先设定的绩效目标，整理项目情况，并就所掌握内容，通过电话、QQ、微信等方式，与项目有关人员进一步核实，最后，对核对确认后的数据、资料、图册、文件等信息进行综合分析，对项目绩效进行评分，并撰写绩效评价报告。

三、综合评价情况及评价结论

2020年度信息中心管理经费项目绩效目标完成较好。围绕绩效评价指标体系，通过收集汇总数据、图文资料及电话回访等方式，对该项目绩效进行了客观、公正的评价，最终评价结果为97.5分，评价等级为优。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况

1、项目立项情况分析

（1）立项依据充分性：该项目立足于单位职责、委托方对社情民意信息获取的需要以及社会公众对统计信息咨询的需要。项目立项符与部门职责范围相符，属于部门履职所需；本项目未与相关部门同类项目或部门内部相关项目重复。因此，项目立项依据充分，评分为2.5分。

（2）立项程序规范性：项目按照规定的程序申请设立；审批文件、材料符合相关要求；事前经过必要的可行性研究、风险评估、绩效评估、集体决策。因此，项目立项程序规范，评分为2.5分。

2、绩效目标设置情况分析

（1）绩效目标合理性：本项目有绩效目标，且与实际工作内容具有相关性；项目预期产出效益和效果符合正常的业绩水平；本项目与预算确定的项目资金量相匹配。因此，绩效目标设置具有合理性，评分为5分。

（2）绩效指标明确性：将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标，通过清晰、可衡量的指标值予以体现，且设置的绩效目标与项目目标任务数相对应。因此，绩效目标设置具有明确性，评分为5分。

3、资金投入情况分析

（1）预算编制科学性：预算编制经过科学论证；预算内容与项目内容相匹配；预算额度测算依据充分，按照标准编制；预算确定的项目投资额或资金量与工作任务相匹配。因此，预算编制具有科学性，评分为2.5分。

（2）资金分配合理性：预算资金分配依据充分合理；资金分配额度合理，与实际相适应。因此，资金分配具有合理性，评分为2.5分。

（二）项目过程情况

1、资金管理情况分析

（1）资金到位率：截止2020年12月31日，资金到位率100%，评分为2.5分。

（2）预算执行率：2020年项目资金实际执行40万元，项目资金使用率为100%。评分为2.5分。

（3）资金使用合规性分析：本单位项目实施符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定；资金的拨付有完整的审批程序和手续；符合项目预算批复规定的用途；不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。评分为5分。

2、组织实施情况分析

（1）管理制度健全性：在业务管理方面，制定了《南昌市统计局电访调查业务流程》和相应的电访调查方案。在财务管理方面，制定了《南昌市统计局财务管理办法》，符合国家法律法规。因此，管理制度具有健全性，评分为2.5分。

（2）制度执行有效性：对电访员的招募、培训、监督也是按照既定的工作流程及要求展开。在资金管理方面，严格按照《行政单位会计制度》和《南昌市统计局财务管理制度》规定使用项目资金，将项目资金纳入单位财务统一管理。因此，制度执行具有效性，评分为2.5分。

（三）项目产出情况

1、产出数量指标情况分析

（1）2020年，为解决中心开展电访工作的人员需求，本年共招聘电访员100余人次，经考核，分值5分，评分为5分。（2）并根据信息中心实际工作开展情况及需求，全年对电访调查系统、设备共进行了2次日常维修及维护，未达到年初维修4次的目标。经考核，分值5分，评分为2.5分。

综上所述，由于电访调查系统、设备维修及维护开展次数未达到预期指标值，经考核，本次评分为7.5分。

2、产出质量指标情况分析

（1）在质量指标方面，我局克服人员少、任务重、时间紧、要求高等情况，每项电访调查均按照委托方所提供的样本量获取了相应的数据，并形成了电访调查数据或报告，反馈给委托方。电访员一般通过固定渠道进行招募，而且电访员在上岗之前，有针对性地对其进行了电访操作步骤、电访技巧等内容的培训，并对电访过程进行监控。经考核，分值5分，评分为5分。（2）2020年度信息中心电访系统、设备均正常运行，未出现年久失修，影响调查工作开展等现象。因此产出质量有保证，达到了指标预期值。经考核，分值5分，评分为5分。

综上所述，产出质量指标完成情况较好，经考核，本次评分为10分。

3、产出时效指标情况分析

均在每次电访前完成了培训，培训及时率100%，经考核，评分为3分。及时维护电访设备，保障了电访设备运行顺畅，电访设备维护及时率100%，经考核，评分为2分。

综上所述，产出时效指标完成情况较好，经考核，本次评分为5分。

4、产出成本指标情况分析

电访调查支出符合国家或相关部门支出标准。电访员招聘成本控制率、电访设备维修维护成本控制率为100%。经考核，本次评分为5分。

（四）项目效益情况

1、社会效益指标情况分析

我局积极跟进商业委托调查项目，多次沟通洽谈、精心策划安排，各项社情民意调查的问卷设计合理，电访过程真实有效，如实反映了广大民众的真实意愿、想法和意见，从而促进统计传播环境的营造，具有一定的社会效益。

综上所述，产出社会效益指标完成情况较好，经考核，本次评分为20分。

2、可持续影响指标情况分析

通过培训和督导，电访员能提高电访调查内容质量，电访调查结果达到了委托方的预期目的，有利于其下一步工作的更好地开展。经考核，可持续影响指标次评分10分。

（五）项目满意度情况分析

开展对电访调查委托方满意度调查，经调查，委托方满意度为100%，达到年初设定95%的预期标准，经考核，得5分。

五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

1、主要经验及做法

一是积极跟进调查项目。以委托方需求为中心，主动沟通洽谈，精心计划安排，设计个体化的调查系统，全力满足委托方的需求。

二是加强制度建设。为强化日常建设而积极探索，印发了《南昌市统计局关于印发〈南昌市民意调查工作流程〉的通知》（洪统发〔2019〕23号），各项管理日趋规范。

三是强化培训和督导。每个电访调查问卷单独培训、单独制作PPT，详细解读每一道问题和选项、访问技巧、基本应对方法、电访难点、上机操作步骤、注意事项等等，尽最大限度把电访员可能遇到的问题罗列全面，保证所有访问员充分了解项目背景、相关知识和名词解释，并通过模拟试访等方式，让他们掌握访问沟通技巧，按统一口径实施电话访问。督导员对不正确的问卷，通知访员，予以作废；上机前均集中访员讲解，提炼出共性和个性问题，把重点问题录音进行回放，提醒其他访员注意，进一步对电访调查数据质量进行事前把控。

2、存在的问题

本年度，共对民调中心完成2次电访系统、设备维修维护，未达到年初“维护电访系统、设备4次”的数量指标值。

3、原因分析

电访系统、设备正常运行是民调中心开展社情民意调查必不可缺的技术保障，需要定期进行日常维修与维护。尽管如此，我局依然牢固树立“过紧日子”思想，厉行节约，在不影响既定工作目标的前提下，提高人力、物力使用效率，在本年度电访系统、设备运行良好，未出现故障的前提下，减少非必要维修维护费用，导致该数量指标未达到年度指标值。

六、有关建议

合理设置绩效指标值。不仅在预算执行过程中要树牢“过紧日子”的思想，这一思想要贯穿预算编制、执行的始终。在这一思想指导下，编制预算时要做好充分准备，合理估计工作量，进而合理设置指标值，确保能够顺利完成既定的绩效指标值。

七、其他需要说明的问题

无